Salah satu lokomotif ekonomi terbesar Tiongkok sedang bersiap untuk meluncurkan rencana aksi yang diharapkan dapat mendorong investasi asing dalam penelitian dan pengembangan, dalam upaya terbarunya untuk menarik kembali para pebisnis dan tumbuh sebagai pusat inovasi global.

Janji-janji yang disampaikan oleh Shanghai mencakup fasilitasi aliran data lintas batas yang lebih baik dan berbuat lebih banyak untuk melindungi hak kekayaan intelektual (IP), yang masih menjadi salah satu kekhawatiran utama perusahaan asing yang beroperasi di Tiongkok.

Rencana tersebut, yang mulai berlaku pada hari Jumat setelah diumumkan awal bulan ini, bertujuan untuk “meningkatkan kepercayaan investor asing di Shanghai”, mengikuti serangkaian arahan terkait dari pemerintah pusat selama setahun terakhir.

Selain menjanjikan insentif keuangan dan menyederhanakan prosedur pengajuan, rencana tersebut akan “membantu mendorong integrasi lebih dalam antara perusahaan inovatif lokal dan pusat penelitian yang didanai asing”, kata pemerintah kota pada hari Selasa dalam interpretasi arahan kebijakan baru di situs webnya.

Pusat keuangan dan komersial ini gagal mencapai target pertumbuhan ekonomi sebesar 5,5 persen tahun lalu, dan melaporkan peningkatan produk domestik bruto (PDB) sebesar 5 persen di tengah merosotnya ekspor dan lemahnya permintaan domestik.

Pihak berwenang akan mengkategorikan data yang diekspor dari Shanghai di zona perdagangan bebasnya dan hanya meninjau data yang dianggap perlu demi alasan keamanan, menurut rencana tersebut, dengan daftar rinci yang belum diluncurkan.

Pemerintah juga berjanji akan meningkatkan koordinasi dengan provinsi dan kota lain untuk memperkuat tindakan keras terhadap pelanggaran hak kekayaan intelektual di pusat penelitian investasi asing.

Menarik investasi asing langsung dan memperbaiki lingkungan bisnis merupakan agenda utama Shanghai pascapandemi untuk memperkuat ambisinya menjadi pusat keuangan global dan pusat inovasi teknologi. Namun perusahaan-perusahaan asing telah menegaskan kembali bahwa mereka menginginkan lebih sedikit janji dan lebih banyak tindakan.

Eric Zheng, presiden Kamar Dagang Amerika di Shanghai, mengatakan lokalisasi data dan persyaratan keamanan siber lainnya, serta perlindungan kekayaan intelektual, merupakan salah satu kekhawatiran utama anggota kamar dagang tersebut.

“Perusahaan memerlukan proses yang transparan dalam penilaian keamanan siber data lintas negara, dan mereka juga memerlukan penegakan hukum kekayaan intelektual,” katanya. “Kami menantikan rincian lebih lanjut mengenai rencana dan implementasinya.”

Maximilian Butek, direktur eksekutif Kamar Dagang Jerman di Tiongkok (Shanghai), mencatat bahwa Shanghai adalah pilihan utama untuk mendirikan pusat penelitian dan pengembangan guna melayani pasar Tiongkok, berkat “infrastruktur terbaik dan talenta lokalnya”.

“Namun, agar perusahaan Jerman dapat menggunakan Shanghai sebagai pusat penelitian dan pengembangan global, diperlukan penyederhanaan transfer data internasional dan penghapusan hambatan akses internet,” katanya. “Sejauh ini, rencana tersebut tampaknya belum cukup untuk memenuhi kebutuhan tersebut.”

Shanghai telah berjuang untuk mempertahankan daya tariknya sebagai pusat regional bagi perusahaan multinasional di tengah upaya pengurangan risiko yang mereka lakukan sebagai respons terhadap tantangan yang dirasakan dari pengetatan peraturan anti-spionase dan peraturan yang menargetkan transfer data lintas batas.

Aturan ketat dari peraturan transfer data lintas batas, yang diusulkan tahun lalu oleh Cyberspace Administration Tiongkok, telah menyebabkan penundaan dalam proses persetujuan aliran data lintas batas sekaligus memicu kekhawatiran di antara perusahaan multinasional yang secara rutin mentransfer data ke luar Tiongkok.

“Rencana Shanghai untuk menarik investasi asing merupakan langkah positif lainnya seiring Tiongkok berupaya membangun kembali kepercayaan dan menarik investasi asing setelah bertahun-tahun memudarnya kepercayaan bisnis di antara anggota kami,” kata Kamar Dagang Inggris di Tiongkok dalam sebuah pernyataan.

Permasalahan yang Shanghai berjanji untuk atasi adalah salah satu keluhan paling umum yang diajukan oleh anggota mereka, katanya, seraya menambahkan bahwa mereka berharap untuk melihat tindakan mengenai masalah ini di tingkat nasional.

Dalam laporan kerja pemerintahannya pekan lalu, Perdana Menteri Li Qiang berjanji untuk mengatasi masalah seputar aliran data lintas batas, salah satu langkah untuk menarik lebih banyak modal dari luar negeri.