“Xi telah berhasil menghidupkan kembali slogan Mao yang terkenal tentang kepemimpinan partai secara keseluruhan,” tambahnya.

Slogan mantan pemimpin Mao Zedong – “Pemerintah, militer, masyarakat dan sekolah, utara, selatan, timur dan barat – partai memimpin semuanya” – ditulis ke dalam piagam partai setelah kongres partai ke-19 pada tahun 2017.

Deng mengatakan Xi telah “mengkonsolidasikan semua kekuatan pengambilan keputusan utama bagi partainya dan dirinya sendiri, menjadikan Dewan Negara hanya sebagai alat untuk melaksanakan keputusan kebijakan partai”.

Li, yang menjabat perdana menteri sejak Maret tahun lalu, kurang terlibat dalam diplomasi dan keterlibatan publik dibandingkan pendahulunya karena fokusnya lebih beralih ke Xi, dan kesetiaan kepada pemimpin tersebut.

Revisi tersebut merupakan perubahan pertama terhadap undang-undang Dewan Negara sejak disahkan pada tahun 1982. Pemimpin saat itu, Deng Xiaoping, telah mendorong “pemisahan kerja partai dan pemerintah” untuk mencegah konsentrasi kekuasaan yang berlebihan seperti yang terjadi pada era Mao, ketika Revolusi Kebudayaan. dilepaskan.

Di bawah pengawasan Deng, kata-kata tersebut – “pisahkan partai dari pemerintah” – juga dimasukkan dalam laporan kongres partai ke-13 pada tahun 1987.

Upaya-upaya tersebut terhambat ketika kubu pro-reformasi Beijing disingkirkan pada tahun 1989, namun dominasi partai baru benar-benar meningkat ketika Xi menjadi pemimpin, menurut seorang ilmuwan politik di Universitas Peking.

“Cengkeraman partai yang lebih ketat terutama dimulai setelah Xi mengambil alih kekuasaan pada tahun 2012, dan terutama pada tahun 2017,” kata ilmuwan politik yang menolak disebutkan namanya karena sensitifnya masalah ini.

“Wang Qishan menentukan arah pada ‘dua sesi’ tahun itu, dan kongres partai ke-19 pada bulan Oktober kemudian memperkenalkan perubahan besar pada partai dan struktur negara yang memungkinkan aparat partai untuk mengambil alih semua aspek penting dari politik, ekonomi, dan masyarakat Tiongkok. .”

Wang, yang pensiun dari dunia politik tahun lalu, saat itu menjabat sebagai anggota Komite Tetap Politbiro dan ketua antikorupsi partai tersebut. Dia secara terbuka telah mengesampingkan seruan agar Beijing membatasi kekuasaan partai dan memisahkannya dari cabang administratif untuk meningkatkan pengawasan dan keseimbangan sejak tahun 1980an, dengan mengatakan “tidak ada yang namanya pemisahan antara partai dan pemerintah – yang ada hanyalah perpecahan.” fungsi”.

Setahun kemudian, Beijing melakukan perombakan struktural yang meningkatkan beberapa organ partai dan memperluas kekuasaan pihak lain untuk mengawasi fungsi-fungsi utama negara yang selama ini menjadi tanggung jawab kabinet – termasuk diplomasi, keamanan dan penegakan hukum, propaganda, serta urusan agama dan etnis. .

Partai tersebut menyerap lebih banyak kekuasaan dari kabinet melalui perombakan kecil pada bulan Maret tahun lalu, ketika partai tersebut membentuk badan-badan yang kuat untuk mengambil alih komando sektor keuangan, pekerjaan sosial, urusan Hong Kong dan Makau, serta pengembangan teknologi.

Dewan Negara juga mengubah peraturan kerjanya untuk memperjelas bahwa mereka akan mengikuti instruksi partai dengan cermat. Beberapa ketentuan terkait transparansi pemerintah dan keterbukaan informasi juga dihapus. Sejak itu kabinet tidak lagi mengadakan pertemuan mingguan, melainkan berkumpul dua atau tiga kali sebulan.

Deng Yuwen, yang kini menjadi peneliti politik independen yang berbasis di Amerika Serikat, mengatakan konsolidasi kekuasaan yang dilakukan Xi akan membuat otoritas pengambilan keputusan menjadi lebih jelas, namun prosesnya akan semakin tidak jelas.

“Di bawah Dewan Negara, setidaknya ada beberapa saluran publik di mana Anda dapat bertanya kepada para menteri mengenai arah kebijakan,” katanya, seraya menambahkan bahwa pengambilan keputusan sekarang bisa memakan waktu lebih lama karena Xi “menjadi pengambil keputusan untuk hampir semua aspek kebijakan yang penting. ”.

“Dengan tidak adanya juru bicara perdana menteri, kami tidak akan mendengar langsung dari pimpinan tertinggi Tiongkok di tahun-tahun mendatang karena Xi belum mengadakan konferensi pers apa pun sejak ia berkuasa,” tambahnya.