Opini | Kebijakan luar negeri Tiongkok: dari keterlibatan pasif menjadi pragmatisme proaktif?

Ia menekankan rencana Tiongkok untuk “lebih percaya diri dan mandiri dalam mengembangkan ciri-ciri diplomasi Tiongkok”, yang mencakup “bertindak dengan rasa tanggung jawab historis yang kuat dan semangat inovasi yang dinamis”; bersikap “terbuka dan inklusif”; mengkonsolidasikan dan memperluas kemitraan global; menunjukkan tanggung jawab moral yang besar; dan menjadi “lebih tegas”.

Artikulasi ini menunjukkan adanya evolusi dalam pendekatan kebijakan luar negeri Tiongkok, yang mencerminkan sikap proaktif yang serupa dengan keterlibatan AS pada umumnya, namun juga menimbulkan pertanyaan tentang seperti apa diplomasi negara-negara besar di dunia multipolar.

Kecenderungan Tiongkok terhadap pragmatisme dalam diplomasi terjadi seiring dengan pergeseran kebijakan luar negeri AS. Diplomasi Tiongkok didasarkan pada kerja sama ekonomi dan inisiatif pembangunan dengan berbagai belahan dunia, termasuk sebagian besar negara di Dunia Selatan.

Tiongkok bertujuan untuk membangun ketergantungan strategis melalui investasi ekonomi, dan memposisikan dirinya sebagai mitra yang sangat diperlukan. Keterlibatan Tiongkok dalam konflik – yang kadang-kadang memang terjadi sumber frustrasi untuk Amerika Serikat – relatif enggan. Namun, ketika statusnya menjadi negara besar, Tiongkok mendapati dirinya semakin terseret ke dalam isu-isu global yang sebelumnya mereka hindari, seperti invasi Rusia ke Ukraina atau konflik di Timur Tengah. Meskipun ada perubahan ini, keterlibatan Tiongkok masih bersifat pragmatis.

Sikap ini terlihat dari jawaban Wang atas pertanyaan yang diajukannya. Pilihan pertamanya setelah CCTV adalah perwakilan dari Rossiya Segodnya, sebuah perusahaan media milik negara Rusia, yang menanyakan tentangnya Hubungan Tiongkok-Rusia. Sebagai tanggapan, Wang dengan tegas mengatakan bahwa “mempertahankan dan mengembangkan hubungan Tiongkok-Rusia adalah pilihan strategis kedua belah pihak berdasarkan kepentingan mendasar kedua bangsa”. Jawabannya mencerminkan peningkatan kesiapan Tiongkok untuk secara terbuka mendukung pilihan strategisnya.

Wang juga melancarkan serangan terhadap AS, dengan mengatakan bahwa “Janji-janji AS tidak benar-benar dipenuhi… jika AS mengatakan satu hal dan melakukan hal lain, di mana kredibilitasnya sebagai negara besar? Jika negara ini gelisah setiap kali mendengar kata Tiongkok, di mana kepercayaannya sebagai negara besar?”

Kritik tajam Wang terhadap AS menunjukkan bahwa kesenjangan tersebut melemahkan posisi AS di dunia dan menantang kemampuannya untuk secara efektif terlibat dan mempengaruhi mitra dan musuh internasional. Meskipun Tiongkok sering menyerang kesenjangan yang dirasakan dalam kebijakan dan nilai-nilai luar negeri AS, dan sebaliknya memposisikan dirinya sebagai aktor global yang lebih dapat diandalkan dan stabil, kritik-kritik ini biasanya lebih tidak langsung jika datang dari para pemimpin tertinggi.

01:54

Menteri Luar Negeri Tiongkok menyerukan konferensi perdamaian internasional di Gaza

Kemudian dalam konferensi pers, Wang mengadvokasi keanggotaan penuh Palestina di PBB dan mendukung peta jalan solusi dua negara. Komentarnya menyoroti penyimpangan Tiongkok dari upaya-upaya sebelumnya untuk menggambarkan dirinya sebagai negara yang sama mediator yang netral dalam konflik Rusia-Ukraina, malah menyatakan dukungan eksplisit terhadap perjuangan Palestina. Hal ini mencerminkan kesediaan untuk secara aktif mengambil sikap terhadap perselisihan global dibandingkan hanya bersikap netral atau menjadi penengah.

Secara keseluruhan, pernyataan Wang menggambarkan Tiongkok yang semakin percaya diri terhadap diplomasi dan kebijakan luar negerinya. Laporan ini melihat tahun 2023 sebagai tahun di mana Amerika Serikat terperosok dalam dua perang yang tidak dapat dimenangkan, sementara Tiongkok membantu menengahi perdamaian antara kedua negara. Iran dan Arab Saudi. Tiongkok yakin strategi diplomasinya berhasil dan akan bergerak maju dengan mempertimbangkan kesuksesan.

Jika retorika proaktif Wang benar-benar menunjukkan strategi diplomasi Tiongkok pada tahun 2024, hal ini merupakan penyimpangan yang tajam dari strategi diplomasi Tiongkok pada tahun 2024. peran yang lebih pasif yang dipegang Tiongkok sebelumnya. Tiongkok mendapat manfaat dari kesalahan langkah diplomatik yang dilakukan AS selama setahun terakhir.

Beberapa peristiwa yang dianggap sebagai kemenangan oleh Tiongkok bukan merupakan hasil dari tindakan aktif, namun lebih merupakan manfaat yang didapat dari sikap pasif. Tiongkok mendapati dirinya berada dalam posisi yang lebih diuntungkan, bukan karena tindakan yang disengaja, melainkan karena sekadar mengamati dan menunggu hasil upaya AS di arena internasional.

Hal yang sama pentingnya adalah strategi diplomasi Tiongkok berbeda dengan diplomasi AS, yang semakin terbingkai dalam a demokrasi versus otoritarianisme cerita. Perbedaan ini terutama terlihat dengan latar belakang dinamika internal AS, seperti politik dalam negeri yang kejam dan munculnya kembali tokoh-tokoh seperti mantan presiden AS Donald Trump.

Fokus Tiongkok pada hasil praktis dan kemitraan strategis menyoroti jalur keterlibatan yang mendukung multilateralisme dan memprioritaskan stabilitas dan pertumbuhan ekonomi dibandingkan keselarasan politik. Namun, daya tarik bermitra dengan Tiongkok untuk negara-negara pihak ketiga harus dipertimbangkan dengan latar belakang aliansi AS yang kuat dan kecenderungan Tiongkok untuk dukungan yang tidak berkomitmen.

Ketika negara-negara menghadapi lanskap yang semakin berbahaya, tantangan bagi Tiongkok terletak pada menunjukkan bahwa pendekatan mereka dapat menawarkan keuntungan yang setara dengan apa yang diberikan oleh AS. Pertanyaan yang masih tersisa adalah apakah visi pragmatisme proaktif Tiongkok benar-benar berkembang, seperti yang dikatakan Wang, “dari visi yang menjanjikan menjadi hasil yang praktis”.

Li Cheng adalah direktur Pusat Tiongkok Kontemporer dan Dunia dan profesor ilmu politik di Universitas Hong Kong

Mallie Prytherch adalah peneliti di Center on Contemporary China and the World di Universitas Hong Kong