Opini | Reformasi perdagangan ditutup-tutupi karena pertemuan WTO hanya menghasilkan sedikit hasil

Namun proses yang biasa-biasa saja dan membuat frustasi di Abu Dhabi nampaknya mengejutkan bahkan para penganut kebijakan perdagangan yang paling antusias sekalipun. Kita harus mempertanyakan jutaan dolar yang dihabiskan untuk menerbangkan begitu banyak orang lanjut usia sejauh ini, namun hanya mencapai sedikit hal.

Mengakui bahwa tidak ada liberalisasi material yang tercapai, Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) melakukan yang terbaik untuk menunjukkan sikap berani, dengan menyatakan bahwa para menteri perdagangan telah “setuju untuk melanjutkan negosiasi di semua bidang di mana konvergensi sulit dicapai pada MC13”.

Beberapa orang mungkin berpendapat bahwa muncul dari pertemuan tanpa hal itu merupakan sebuah pencapaian tersendiri kemunduran yang signifikan. Pihak lain mungkin akan merayakan bahwa para peserta bahkan berhasil menyepakati dokumen hasil yang sedikit yang berhasil mengamankan komitmen eksplisit para anggota terhadap multilateralisme.

03:09

Prabowo Subianto menyatakan kemenangan dalam pemilu Indonesia karena penghitungan awal memberinya 58% suara

Keith Rockwell, mantan kepala komunikasi WTO, menyimpulkannya sebagai berikut: “Pemilu yang akan segera terjadi di India, Amerika Serikat dan Meksiko, ditambah lagi dengan pemerintahan baru di Indonesiasangat membatasi ruang untuk bermanuver dan menghancurkan segala kecenderungan untuk berkompromi.”

Menjelang pertemuan tersebut, ada sedikit harapan akan adanya kesepakatan untuk mengekang subsidi perikanan, diakhirinya perselisihan yang sudah berlangsung lama mengenai subsidi stok beras publik, formalisasi moratorium tarif perdagangan digital selama 25 tahun, dan bahkan komitmen untuk membangun kembali proses penyelesaian perselisihan dagang yang sangat penting di WTO. Mereka telah disuntik mati oleh Robert Lighthizer, perwakilan perdagangan mantan presiden AS Donald Trump.

Sebaliknya, meskipun perundingan diperpanjang satu hari, para menteri perdagangan pulang dengan tangan kosong. Upaya India, Afrika Selatan dan india untuk mengakhiri moratorium perdagangan elektronik hanya dapat dihindari pada menit-menit terakhir ketika Menteri Perdagangan India Piyush Goyal setuju sebagai bantuan pribadi kepada tuan rumah UEA untuk mengizinkan moratorium tetap berlaku selama dua tahun ke depan.

Meskipun beberapa pihak mungkin menyalahkan AS karena telah merusak kerja sama multilateral dalam delapan tahun terakhir, Indialah yang memainkan peran jahat di Abu Dhabi. Ketika menjadi jelas bahwa India tidak dapat memperoleh dukungan untuk meresmikan hak untuk mensubsidi kepemilikan beras publik – yang di India dipandang sebagai sebuah jalan damai yang penting untuk mencapai tujuan tersebut. para petani di negara tersebut menjelang pemilu nasional – Goyal mulai menggunakan hak veto negaranya untuk menghalangi kemajuan dalam isu-isu lain.

02:20

Petani India bentrok dengan polisi dalam protes menuntut harga hasil panen yang stabil dan keringanan pinjaman

Secara khusus, ia menghalangi kemajuan dalam upaya untuk mengakhiri konflik subsidi perikanan bertujuan untuk menangkap ikan secara berlebihan dan membangun kapal penangkap ikan secara berlebihan, meskipun komunitas nelayan India termasuk di antara jutaan nelayan di seluruh dunia yang penghidupannya dipertaruhkan karena penangkapan ikan yang berlebihan dan penipisan stok ikan laut dalam.

WTO telah menetapkan empat minggu menjelang MC13 sebagai “Bulan Ikan” dengan harapan dapat menggalang momentum. Namun pada akhirnya, hanya 71 anggota WTO dari 110 anggota diperlukan untuk ratifikasi menandatangani perjanjian tersebut.

Mungkin yang paling tidak mengejutkan adalah gagalnya kemajuan dalam memulihkan proses penyelesaian perselisihan di WTO. Secara formal, WTO berkomitmen untuk memulai proses pembangunan kembali pada akhir tahun ini, namun dengan pemilihan presiden AS pada bulan November, tidak ada seorang pun di Abu Dhabi yang melihat adanya kemungkinan realistis untuk memenuhi tenggat waktu tersebut.

Salah satu kemunduran yang tidak terduga adalah pemecatan yang tidak dapat dijelaskan tepat sebelum MC13 terhadap duta besar Guatemala yang berpengalaman dan dihormati di WTO, Marco Molina, oleh presiden baru Guatemala, Bernardo Arévalo. Molina adalah pendorong kesepakatan penyelesaian perselisihan, dan pemecatannya diperkirakan akan memperlambat kemajuan.

Indian Commerce Minister Piyush Goyal speaks during the final hours of negotiations at the World Trade Organization gathering of ministers in Abu Dhabi on March 1. Photo: Reuters — Menteri Perdagangan India Piyush Goyal berbicara pada jam-jam terakhir perundingan pada pertemuan para menteri Organisasi Perdagangan Dunia di Abu Dhabi pada 1 Maret. Foto: Reuters

Hal lain yang belum terselesaikan di Abu Dhabi adalah meningkatnya keyakinan bahwa WTO perlu menghapus aturan konsensus yang memungkinkan setiap anggota untuk memveto proposal apa pun. Saat ini ada seruan agar WTO mengizinkan perjanjian “plurilateral” yang diinginkan oleh semua pihak, namun India khususnya tampaknya tidak mau melepaskan hak vetonya.

Di akhir pertemuan, pakar kebijakan perdagangan Alan Wolff menyerukan diakhirinya “tirani Amerika Serikat”. hak veto non-peserta”. Pakar perdagangan di Pusat Kajian Strategis dan Internasional yang berbasis di Washington sepakat, dan mencatat “disfungsi yang melekat dalam proses WTO baru-baru ini”, dan menambahkan bahwa, “Kapasitas satu anggota untuk meracuni sistem menjadi ciri WTO yang tidak dapat dipertahankan.”

Meskipun tidak ada yang menyerukan penghapusan WTO, tekanan untuk melakukan reformasi jelas meningkat. Permasalahannya adalah pembubaran WTO tidak akan menghilangkan permasalahan terkait perdagangan yang harus diatasi – apalagi tekanan yang semakin besar untuk melakukan lebih banyak pembatasan perdagangan, tarif yang lebih tinggilebih luas penggunaan subsidimenggunakan “keamanan nasional” sebagai dasar perlindungan, dan cara menanganinya badan Usaha Milik Negara dalam perdagangan internasional.

Kerja sama multilateral tetap diperlukan, tidak hanya untuk mengelola perdagangan internasional namun juga untuk mengatasi perubahan iklim, pandemi di masa depan, dan banyak tantangan global lainnya yang kita hadapi. Semoga saja ada lebih banyak lagi pertunjukan dari MC14 di Kamerun.

David Dodwell adalah CEO konsultan kebijakan perdagangan dan hubungan internasional Strategic Access, yang berfokus pada perkembangan dan tantangan yang dihadapi Asia-Pasifik selama empat dekade terakhir