Opini | Bagaimana reformasi hak atas tanah pedesaan dapat membantu mendorong kemakmuran bersama di Tiongkok

Salah satu cara yang paling menjanjikan adalah penggunaan yang efisien lahan pedesaan yang kurang dimanfaatkan dan membantu transisi petani ke peran perkotaan yang lebih produktif secara ekonomi. Reformasi ambisius yang ditunggu-tunggu secara nasional dapat memperkuat kepercayaan masyarakat dan urbanisasi sekaligus mengatasi kebutuhan mendesak akan permintaan domestik dalam perekonomian Tiongkok.

Sebuah langkah penting dalam arah ini adalah penerbitan sertifikat hak milik atas tanah pekarangan kepada penduduk pedesaan, sebuah langkah penting untuk memberikan mereka hak hukum yang setara dengan penduduk perkotaan.

Sistem kepemilikan tanah yang ada di Tiongkok mengamanatkan bahwa tanah pedesaan, termasuk tanah pekarangan yang diperuntukkan bagi tempat tinggal, adalah milik bersama. Dia sangat dibatasi kemampuan penduduk pedesaan untuk menyewakan, menjual atau menggadaikan rumah mereka.

Awalnya didirikan untuk melindungi tanah pedesaan agar tidak diambil alih oleh orang-orang perkotaan dan orang kaya, karakteristik hak guna lahan yang tidak dapat diperdagangkan dan model pengalihan tanah yang membatasi di daerah pedesaan Tiongkok telah menghambat pembangunan ekonomi pedesaan dan memperburuk keadaan. kesenjangan kekayaan antara penduduk perkotaan dan pedesaan.

Meskipun reformasi perumahan perkotaan pada tahun 1994 memicu lonjakan kemakmuran pasar properti dan akumulasi kekayaan bagi penduduk perkotaan, penduduk pedesaan di Tiongkok menghadapi pembatasan yang ketat terhadap perumahan perkotaan. penggunaan tanah mereka dan kesulitan untuk memanfaatkan aset properti, hal ini menunjukkan perlunya pertumbuhan yang adil.

Lahan telah memainkan peran penting dalam kebangkitan ekonomi Tiongkok, namun apakah ini saatnya untuk melakukan reformasi?

Pada Sidang Pleno Ketiga Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok ke-18 pada bulan November 2013, pemerintah pusat menyerukan “penciptaan pasar terpadu untuk lahan konstruksi di wilayah perkotaan dan pedesaan”. Berdasarkan landasan ini pada tahun 2015, pemerintah memulai tiga hal reformasi percontohan sistem pertanahan pedesaan, termasuk reformasi sistem wisma.

“Dokumen No 1” komite pusat tahun 2018 memperkenalkan pemisahan kepemilikan, hak kontrak dan pengelolaan atas tanah pedesaan yang dikontrak. Itu konferensi kerja pedesaan pusat pada bulan Desember 2020 mengidentifikasi 15 tahun ke depan sebagai waktu yang penting untuk menghilangkan struktur ganda perkotaan-pedesaan dan menyempurnakan sistem pembangunan perkotaan-pedesaan yang terintegrasi.

Kebijakan-kebijakan tersebut telah menghasilkan reformasi percontohan dalam skala terbatas di seluruh negeri. Menggambar lebih dari satu dekade percobaaninilah saatnya untuk mengambil langkah maju yang penting dalam mengatasi kesenjangan perkotaan-pedesaan dan menyelesaikan penerbitan sertifikat hak milik atas tanah wisma bagi penduduk pedesaan.

06:14

Petani Tiongkok menyerah untuk mencari nafkah dari tanah meskipun pemerintah fokus pada ketahanan pangan

Inisiatif ini bisa memicu migrasi dari kota ke desa untuk masa pensiun atau wisata rekreasi, membuka jalur baru bagi pertumbuhan ekonomi dan mewujudkannya peremajaan pedesaan. Selain itu, program ini juga menjanjikan pemberdayaan generasi petani baru untuk memperoleh pendapatan aset dari lahan pekarangan mereka yang kurang dimanfaatkan, sehingga memperkuat landasan finansial mereka untuk integrasi perkotaan.

Pada akhir tahun 2023, jumlah totalnya pekerja migran di Tiongkok berjumlah hampir 300 juta, naik lebih dari 13 persen dibandingkan tahun 2012. Para pekerja ini, yang sebagian besar dibesarkan dan bekerja di perkotaan, sudah terbiasa dengan kehidupan perkotaan.

Memberdayakan orang-orang ini untuk menjual, menyewakan, atau menggadaikan rumah mereka di pedesaan dapat memberi mereka dana yang dibutuhkan untuk memperkuat tempat tinggal mereka di perkotaan, sehingga memperkuat pasar real estat Tiongkok yang sedang kesulitan dan merangsang perluasan permintaan domestik.

Kritikus yang menentang reformasi terkait lahan pekarangan di pedesaan mungkin menyebutkan potensi tersebut eksploitasi terhadap petani sebagai kekhawatiran. Namun hal ini mengabaikan kapasitas penduduk pedesaan untuk terlibat secara efektif dalam kegiatan ekonomi pasar dan bersifat merendahkan dan diskriminatif. Keyakinan terhadap kecerdasan dan ketekunan masyarakat, termasuk petani, yang dapat mengambil keputusan berdasarkan informasi dalam ekonomi pasar sangatlah penting.

Pertemuan keempat bulan lalu Komisi Pusat untuk Pendalaman Reformasi Komprehensif menyoroti pentingnya reformasi komprehensif lebih lanjut. Pembacaan pertemuan tersebut mencakup paket reformasi yang digambarkan sebagai kelanjutan dari upaya yang diprakarsai oleh komite pusat dan babak baru dalam perjalanan Tiongkok menuju modernisasi – yang bisa dibilang lebih ambisius dibandingkan deklarasi Beijing lainnya dalam beberapa tahun terakhir.

Perjalanan Tiongkok masih panjang untuk mewujudkan ‘impian pedesaan’

Lebih dari satu dekade telah berlalu sejak dimulainya reformasi pedesaan pada tahun 2013. Memanfaatkan momentum saat ini untuk meningkatkan penggunaan lahan pedesaan dan segera melakukan kembali reformasi ini sangat penting untuk memanfaatkan potensi sektor real estat Tiongkok dan menjamin ekspansi ekonomi yang berkelanjutan.

Reformasi yang diusulkan, yang bertujuan untuk memberikan hak hukum yang sama kepada penduduk pedesaan atas tanah mereka, menjanjikan akan membuka potensi ekonomi penduduk pedesaan di negara tersebut, mendorong efisiensi penggunaan sumber daya lahan dan mewujudkan distribusi kekayaan yang lebih adil di seluruh wilayah. negara.

Setelah bertahun-tahun melakukan persiapan terperinci dan program percontohan dalam sistem pertanahan pedesaan, akhirnya memastikan hak milik yang sama bagi petani seperti petani di perkotaan sebagai bagian dari upaya menuju kesejahteraan bersama sudah lama tertunda.

Wang Huiyao adalah pendiri Pusat Tiongkok dan Globalisasi, sebuah lembaga pemikir non-pemerintah yang berbasis di Beijing