Ketika sesi tahunan Kongres Rakyat Nasional ditutup minggu ini, para delegasi memberikan sentuhan terakhir pada perubahan yang menandakan menguatnya kendali Partai Komunis terhadap pemerintah dan lembaga keuangan.

Dalam menghadapi tantangan di dalam dan luar negeri, badan legislatif mengeluarkan undang-undang yang mewajibkan Dewan Negara atau kabinet Perdana Menteri Li Qiang untuk mematuhi ideologi, kepemimpinan, dan instruksi partai.

Amandemen Undang-Undang Organik tahun 1982 memperjelas bahwa Dewan Negara tidak akan lagi mengambil peran dalam menentukan kebijakan dan malah beralih ke penerapan kebijakan partai yang berkuasa.

Konferensi pers tahunan perdana menteri, yang merupakan acara “dua sesi” selama 30 tahun, juga dibatalkan tahun ini.

Lembaga-lembaga Dewan Negara akan mengikuti jalur baru ini, di antaranya kementerian perdagangan, luar negeri, keuangan dan pertahanan, serta regulator sekuritas dan bank sentral.

Dalam kasus Bank Rakyat Tiongkok, penunjukan Pan Gongsheng sebagai gubernur dan ketua partai pada tahun lalu memicu spekulasi bahwa jabatan tersebut akan mengurangi kekuasaan, karena ia bukan anggota penuh atau pengganti dari Komite Sentral partai yang berkuasa.

Namun langkah terbaru ini lebih dirancang untuk menopang kekuatan bank sebagai sebuah institusi, setelah bertahun-tahun dipimpin oleh gubernur yang berkuasa seperti Zhou Xiaochuan, yang mengambil kebijakan untuk mempertahankan pertumbuhan dan membantu membimbing Tiongkok melewati krisis keuangan global.

Krisis tersebut membuat Beijing mempertimbangkan kembali model keuangan Barat dan, dalam beberapa tahun terakhir, memutuskan untuk mengambil jalurnya sendiri. Bank sentral adalah inti dari tujuan Presiden Xi Jinping untuk menciptakan “negara adidaya finansial”.

Pasar Tiongkok sedang terpuruk dan perekonomian lesu, gagal bangkit kembali dengan cepat dari Covid-19 dan terhambat oleh gejolak pasar properti.

Secara eksternal, perang dagang AS yang dimulai oleh Presiden Donald Trump tampaknya semakin memburuk di bawah kepemimpinan Presiden Joe Biden, yang memberlakukan larangan ekspor microchip kelas atas yang dijual ke Tiongkok.

Dengan Amerika Serikat yang akan mengadakan pertandingan ulang Biden-Trump pada pemilu tahun 2020 pada musim gugur ini, hubungan antara negara adidaya akan tetap tenang. Semua ini membantu menjelaskan mengapa Xi secara teratur berbicara kepada para delegasi tentang “kekuatan produktif baru yang berkualitas”.

Kekuatan-kekuatan ini – yang merupakan singkatan dari teknologi dan inovasi yang dikembangkan dalam negeri – sangat penting bagi Tiongkok untuk mentransformasi perekonomiannya dengan menargetkan sektor-sektor berkualitas dan membangun kemandirian dalam lanskap global yang penuh ketidakpastian.

Li menetapkan tingkat pertumbuhan yang ambisius sekitar 5 persen, yang mungkin dapat dicapai ketika Tiongkok mencapai angka 5,2 persen pada tahun 2023 setelah keluar dari pandemi ini. Namun lapisan persetujuan dan pengawasan tambahan kadang-kadang dapat melemahkan kemampuan untuk mengambil tindakan cepat dalam krisis.

Dengan waktu satu tahun untuk memenuhi janji pertumbuhannya, dan waktu yang lebih lama untuk transformasi teknologi, waktu akan menunjukkan efisiensi kepemimpinan partai di semua lini.