Sebelum RUU tersebut diumumkan dan diserahkan ke legislatif pada Jumat lalu, ketika rincian pelanggaran dan hukuman terungkap untuk pertama kalinya, masyarakat hanya bisa membaca garis besar undang-undang baru tersebut dalam makalah konsultasi yang diterbitkan pada 30 Januari.
RUU tersebut telah dipercepat di Legco, yang mengadakan sidang penuh khusus pada Jumat lalu untuk menyelesaikan pembahasan pertama. Panitia rancangan undang-undang segera memulai pembahasan mengenai 181 klausul asli serta amandemennya dalam pertemuan lebih dari 40 jam yang berlangsung selama tujuh hari.
Menteri Kehakiman Paul Lam Ting-kwok pada hari Kamis menegaskan bahwa undang-undang keamanan nasional dalam negeri akan melindungi hak asasi manusia, dan memuji para anggota parlemen atas diskusi “berkualitas tinggi” mereka dalam tujuh hari terakhir saat ia berpidato di pertemuan terakhir komite rancangan undang-undang tersebut.
“Kita tidak hanya harus secepatnya menyerahkan suatu penugasan yang sudah lewat waktu selama hampir 27 tahun, tetapi penugasan tersebut juga harus merupakan pekerjaan yang berkualitas dan dirumuskan secara ketat sesuai dengan proses peraturan perundang-undangan. Pekerjaan komite RUU memang telah mencapai hal ini,” kata Lam.
Amandemen yang disahkan oleh anggota parlemen pada hari Kamis berkisar dari perbaikan kecil seperti kesalahan ejaan dan pilihan kata yang salah hingga perubahan judul pelanggaran dan klausul baru, dengan banyak amandemen yang secara efektif membuat RUU tersebut lebih ketat daripada rancangan aslinya.
Salah satu amandemennya mencakup klausul yang memberi wewenang kepada kepala eksekutif di dewan – pemimpin kota yang bertindak setelah berkonsultasi dengan Dewan Eksekutif yang mengambil keputusan penting – untuk membuat undang-undang tambahan “untuk kebutuhan” menjaga keamanan nasional.
Pelanggaran baru berdasarkan undang-undang subsider tersebut dapat mengakibatkan hukuman maksimal tujuh tahun penjara dan denda HK$500.000 (US$63.910). Berdasarkan prosedur pemeriksaan negatif, undang-undang tersebut dapat diundangkan terlebih dahulu dan kemudian diperiksa dengan cermat oleh badan legislatif.
Pemerintah mengatakan usulan perubahan tersebut didasarkan pada komentar anggota parlemen selama peninjauan RUU tersebut, untuk “menangani keadaan yang tidak terduga” di masa depan.
Para pejabat hanya mengatakan bahwa hal ini mungkin mencakup “detail implementasi” dan “peraturan administratif” tetapi tidak memberikan informasi lebih lanjut.
Ketua Exco dan mantan menteri keamanan Regina Ip Lau Suk-yee mengatakan dia menyambut baik penerimaan cepat pihak berwenang atas sarannya mengenai topik tersebut, namun para pejabat menolak gagasannya untuk membuat undang-undang tentang kode etik karena hal ini tidak akan berdampak pada masyarakat.
Apollonia Liu Lee Ho-kei, wakil sekretaris tetap bidang keamanan, juga mengatakan kepada anggota parlemen bahwa penetapan hukuman maksimum atas pelanggaran yang mungkin dilakukan melalui undang-undang tambahan merupakan pendekatan “transparansi”.
Pemerintah juga mengusulkan agar kepala eksekutif di dewan, dengan memperkenalkan undang-undang tambahan, menetapkan sekelompok orang sebagai pejabat publik untuk memperluas cakupan “pejabat publik” yang melakukan hasutan untuk tidak puas atau melakukan pelanggaran rahasia negara.
Pihak berwenang beralasan bahwa fleksibilitas “berwawasan ke depan” akan memungkinkan pemimpin kota untuk memasukkan “beberapa” anggota staf organisasi publik yang “mungkin memiliki peluang lebih besar untuk mendapatkan akses terhadap rahasia negara” selain pegawai pemerintah, kontraktor, dan pejabat pengadilan.
Amandemen lainnya termasuk mengganti nama pelanggaran “campur tangan eksternal” dengan menambahkan “membahayakan keamanan nasional” setelah pelanggaran tersebut menyoroti kejahatan apa pun yang terkait dengan cara-cara yang tidak pantas akan dipisahkan dari “pertukaran internasional yang normal”, dalam perdagangan, akademisi, dan budaya.
Pemerintah juga mendefinisikan “organisasi internasional” sebagai organisasi yang terdiri dari dua atau lebih negara, wilayah, tempat atau entitas yang dipercayakan dengan suatu fungsi, berbeda dari sebelumnya.
Sebelumnya dalam proses pemeriksaan, Ip mempertanyakan bagaimana sebuah organisasi yang anggotanya hanya berasal dari satu “tempat” dapat dianggap sebagai “organisasi internasional” dan dengan demikian dianggap sebagai “kekuatan eksternal”.
Namun pemerintah tidak merevisi definisi lain mengenai “kekuatan eksternal”, termasuk definisi individu dan entitas yang “terkait”, yang juga digambarkan sebagai definisi yang sangat luas oleh penyelenggara Exco dan Asosiasi Pengacara Hong Kong.
RUU tersebut juga mempertahankan ketentuan yang akan menghapuskan hukuman percobaan bagi semua pelaku pelanggaran keamanan nasional.
Pakar hukum Simon Young Ngai-man sebelumnya mendesak anggota parlemen untuk mempertimbangkan penerapan aturan tersebut hanya pada pelanggaran yang dapat dihukum seumur hidup atau 14 tahun penjara.
Berdasarkan perubahan terbaru, tersangka dapat dicap sebagai pelarian segera setelah surat perintah pengadilan dikeluarkan setelah persyaratan menunggu enam bulan dihapuskan. Perubahan ini dilakukan setelah anggota parlemen mengatakan kepala keamanan harus diberi fleksibilitas maksimum untuk menangani orang yang melarikan diri.
Walaupun keringanan pidana baru diberlakukan bagi mitra bisnis dan penyewa yang telah menandatangani kontrak dengan orang yang melarikan diri sebelum orang yang melarikan diri tersebut ditetapkan, para pejabat menekankan pada pertemuan hari Kamis bahwa orang yang melarikan diri akan tetap dilarang melakukan pembayaran kepada orang yang melarikan diri berdasarkan undang-undang yang baru.
Selain dua perbaikan yang melibatkan kesalahan atau penghilangan referensi silang ke klausul lain, ada juga tujuh koreksi kesalahan ketik dalam versi bahasa Inggris, salah satunya mendapat tantangan yang jarang terjadi baik dari Ip maupun penasihat hukum Legco pada Kamis yang lancar. pertemuan.
Legislator di komite belum melakukan amandemen apa pun terhadap RUU keamanan.
Undang-undang keamanan nasional dalam negeri dirancang untuk menargetkan lima jenis pelanggaran: makar; pemberontakan; pencurian rahasia negara dan spionase; sabotase yang membahayakan keamanan nasional; dan campur tangan pihak luar.
Hal ini diamanatkan berdasarkan Pasal 23 Undang-Undang Dasar, konstitusi kecil kota tersebut, dan akan melengkapi undang-undang keamanan nasional yang diberlakukan Beijing pada tahun 2020.