Kewenangan kepala eksekutif untuk membuat undang-undang tambahan “untuk kebutuhan menjaga keamanan nasional” diperkenalkan dalam salah satu dari lebih dari 40 amandemen RUU tersebut awal pekan ini.

Menteri Keamanan Chris Tang Ping-keung pada hari Jumat menekankan bahwa undang-undang tambahan apa pun yang dibuat berdasarkan klausul tambahan akan tunduk pada cakupan peraturan utama dan ketentuan semacam itu sering ditemukan di Hong Kong dan yurisdiksi common law lainnya.

Dia mengatakan saran bahwa pemimpin kota tersebut dapat menerapkan klausul baru untuk “secara acak” membuat undang-undang baru adalah upaya yang disengaja untuk “mendiskreditkan” undang-undang tersebut dan “mengintimidasi masyarakat Hong Kong”.

“Beberapa orang berpendapat bahwa meskipun pihak berwenang dapat membatalkan paspor (orang yang melarikan diri berdasarkan usulan undang-undang), undang-undang tambahan juga dapat dibuat untuk membatalkan kartu identitas,” katanya.

“Itu tidak akan terjadi karena undang-undang utama menyatakan kami hanya dapat membatalkan paspor saja, tidak lebih.”

Salah satu contoh undang-undang tambahan yang mungkin diberikan oleh Menteri Keamanan adalah undang-undang yang menetapkan perlindungan terhadap orang-orang yang berhak atas perlindungan khusus berdasarkan undang-undang tersebut.

Klausul tambahan tersebut menetapkan bahwa undang-undang tambahan dapat dibuat untuk “melaksanakan dengan lebih baik” undang-undang keamanan nasional yang diberlakukan oleh Beijing pada tahun 2020.

Pasal 55 undang-undang tahun 2020 menetapkan bahwa Kantor Perlindungan Keamanan Nasional Beijing dapat “menjalankan yurisdiksi atas suatu kasus” mengenai pelanggaran terkait di bawah salah satu dari tiga kondisi, termasuk di tengah “ancaman besar dan segera terhadap keamanan nasional”.

Mantan anggota Komite Hukum Dasar, Profesor Albert Chen Hung-yee, menyarankan agar undang-undang tambahan dapat memberikan sarana kepada kantor tersebut untuk menyelidiki kasus-kasus yang relevan dan mengatur agar tersangka yang terlibat dipindahkan ke daratan Tiongkok untuk diadili.

Pelanggaran baru berdasarkan peraturan tambahan dapat mengakibatkan hukuman maksimal tujuh tahun penjara dan denda HK$500.000 (US$63.920). Perundang-undangan tersebut dapat disahkan terlebih dahulu dan kemudian diperiksa dengan cermat oleh badan legislatif melalui prosedur yang disebut pemeriksaan negatif.

Komite DPR di Dewan Legislatif setuju untuk mempercepat rancangan undang-undang tersebut pada pertemuan hari Jumat dengan mengesampingkan periode pemberitahuan 12 hari. Komite RUU menyetujui undang-undang tersebut sehari sebelumnya setelah bertemu selama hampir 50 jam sejak Jumat pekan lalu.

Klausul yang diperkenalkan sebagai bagian dari amandemen juga akan mengharuskan pegawai pemerintah untuk menghormati dan melaksanakan keputusan komite keamanan nasional.

Tang mengatakan klausul tersebut dimasukkan dalam RUU saat ini karena undang-undang baru dan undang-undang keamanan nasional tahun 2020 “saling melengkapi dan membentuk satu kesatuan yang terintegrasi”.

Undang-undang keamanan nasional dalam negeri dirancang untuk menargetkan lima jenis pelanggaran: makar; pemberontakan; pencurian rahasia negara dan spionase; sabotase yang membahayakan keamanan nasional; dan campur tangan pihak luar.

Hal ini diamanatkan oleh Pasal 23 Undang-Undang Dasar, mini-konstitusi kota.